2.5 Stavební řízení

Výsledkem stavebního řízení je stavební povolení, bez kterého nelze realizovat téměř žádnou stavbu. Stavební řízení navazuje na územní řízení a zajišťuje je příslušný stavební úřad, který postupuje podle ustanovení stavebního zákona (§ 32 až 42).

Účastníky stavebního řízení jsou:

• stavebník,
• právnické a fyzické osoby, které jsou vlastníky nemovitostí, na kterých má být stavba realizována,
• právnické a fyzické osoby, které vlastní sousední pozemky a jejichž práva by mohla být výstavbou přímo dotčena,
• obecní zastupitelstvo v jehož obci má být výstavba realizována, pokud obecní úřad není stavebním úřadem,
• další osoby, kterým zvláštní zákon toto postavení přiznává
• u staveb prováděných svépomocí stavební dozor.

Žádost o stavební povolení obsahuje:

• jméno (název) a adresu stavebníka,
• předmět žádosti o stavební povolení,
• nezbytné doklady.

Žádost je třeba doložit:

• platným územním rozhodnutím o umístění stavby,
• výpisem z katastru nemovitostí s uvedením vlastnických a jiných práv k nemovitostem, na kterých má být stavba realizována. Pokud není stavebník vlastníkem zmíněných nemovitostí je třeba doložit žádost souhlasem vlastníků.
• seznamem a adresami všech účastníků stavebního řízení,
• dokumentací zpracovanou podle platných předpisů,
• vyjádřením účastníků stavebního řízení a příslušných orgánů,
• v případech, kdy byl pozemek vyjmut ze zemědělského a lesního půdního fondu také výpočtem náhrady za toto vynětí,
• v případech, kdy realizace stavby předpokládá odstranění stromů a jiné zeleně, výpočet náhrady a způsob zabezpečení výsadby náhradní zeleně,
• dokladem o oprávněnosti projektanta pro zpracování dokumentace.

2.5.1 Dokumentace pro stavební řízení

Rozsah projektové dokumentace předkládané k žádosti o stavební povolení stanovuje obecně vyhláška č. 132/1998S.Sb §18. Podrobnější náplň je obsažena v příloze č.2 vyhlášky č. 43/1990 Sb. Projektová dokumentace je zde nazvána "projekt stavby", musí být zpracována právnickou nebo fyzickou osobou, která má patřičné oprávnění, tj. živnostenský list pro projektovou činnost v investiční výstavbě nebo autorizaci, a obsahem je:

A - Průvodní zpráva
B - Souhrnná technická zpráva
C - Celková situace stavby - zastavovací plán
D - Koordinační situace stavby
E - Dokumentace a stavební výkresy pozemních a inženýrských objektů
F - Staveniště a provádění výstavby (studie postupu realizace stavby).

Její jednotlivé části obsahují:

A - Průvodní zpráva

• Identifikační údaje stavby
• Základní údaje charakterizující stavbu a její budoucí provoz
• Přehled výchozích podkladů
• Členění stavby
• Věcné a časové vazby na okolní výstavbu a související investice
• Přehled uživatelů a provozovatelů
• Termíny zahájení a dokončení stavby
• Zkušební provoz a doba jeho trvání ve vztahu ke kolaudačnímu řízení, popřípadě termíny o postupném předávání stavby do užívání
• Předpokládaný celkový náklad stavby.

B - Souhrnná technická zpráva

• Charakteristika území stavby
• Zhodnocení staveniště, údaje o stávajících objektech, inženýrských sítích, ochranných pásmech, stávající zeleni
• Zhodnocení provedených průzkumů (zejména u modernizací a rekonstrukcí)
• Podmiňující předpoklady (přeložky, dočasné zábory, případně další vyvolané investice)
• Rozdělení stavby na jednotlivé objekty
• Urbanistické, architektonické a stavebně technické řešení stavby
• Stručný popis řešení jednotlivých objektů vč. návrhu hlavních materiálů
• Řešení dopravy a přístupových cest pro pěší
• Bezpečnost práce a technických zařízení
• Protipožární zabezpečení stavby
• Péče o životní prostředí, hospodaření s odpady
• Druhy produkovaných odpadů a jejich likvidace
• Vliv stavby a jejího provozu na životní prostředí
• Způsob ochrany životního prostředí a snížení negativních vlivů na okolí
• Ochrana proti hluku
• Úpravy ploch a prostranství zelení
• Stanovení nových ochranných pásem
• Napojení stavby na inženýrské sítě a zdroje energie vč. stanovení jejich potřeby (vodovod, kanalizace, plyn, elektřina, teplo, telefon apod.).

C - Celková situace stavby - zastavovací plán

Zastavovací plán se zpracovává obvykle v měřítku 1:500 nebo 1:200, případně 1:1000 (u rozsáhlých staveb). Při dvoubarevném provedení se používá černá barva pro stávající stav, červená pro nový stav. Při jednobarevném provedení je třeba zřetelně rozlišit stávající a nový stav (např. tloušťkou čar).

Při vícebarevném provedení označujeme:

černě - stávající stav objektů a inženýrských sítí,
hnědě - výškopisné zaměření stávajícího stavu - vrstevnice, výškové kóty,
modře - nově navržené inženýrské sítě,
červeně - nově navržené stavební objekty.

Zastavovací plán obsahuje zejména:

• výškové a polohopisné vyznačení všech dosavadních objektů vč. podzemních inženýrských sítí a jiných zakrytých zařízení podle údajů poskytnutých a ověřených jejich správci,
• názvy ulic, čísla domů a jiných pojmenovaných prostorů,
• označení ochranných pásem a bezpečnostních vzdáleností,
• vyznačení obvodu stavby a dočasného obvodu staveniště mimo území stavby,
• vyznačení demolic a rušených nadzemních i podzemních inženýrských sítí a objektů,
• vyznačení kácení zeleně,
• polohopisné a výškopisné vyznačení navrhované nové výstavby vč. napojení na inženýrské sítě a případných přeložek s uvedením základních rozměrů a kót určující polohu k vytyčovací síti,
• vyznačení nově navržených ochranných pásem,
• vyznačení polohy sond provedeného průzkumu,
• údaje o použitém výškovém a polohopisném nebo souřadnicovém systému.

D - Koordinační výkres stavby

Je zpracován obvykle ve stejném měřítku jako zastavovací plán. Zvýrazňuje vyjádření vztahů navrhované výstavby na okolní objekty včetně inženýrských sítí. Upřesňuje rozměrové, polohové případně výškové údaje stavby. U staveb s jednoduchým technickým řešením se podrobnosti koordinačních vztahů vyjádří přímo v celkové situaci stavby. Obvykle se zpracovává ve vícebarevném provedení (viz odstavec C).

E - Dokumentace a stavební výkresy pozemních a inženýrských objektů

Dokumentace se zpracovává se samostatně pro každý stavební objekt a obsahuje:

1. Technickou zprávu:
   • popis architektonického a technického řešení, nosný konstrukční systém, fyzikální vlastnosti obvodového pláště, úpravy povrchů, druhy oken a dveří, konstrukce podlah, vnitřní zařízení, úpravy pro osoby s omezenou schopností pohybu,
   • údaje o technickém vybavení objektu (zdravotní technika, vytápění, větrání, elektroinstalace apod.),
   • přehled technologického zařízení umístěného v objektu.


2. Výkresovou část, zpravidla v měřítku zpravidla 1:100 nebo 1:50, a to:
   • stavební část - výkopový plán, půdorysy základů, jednotlivých podzemních a nadzemních podlaží a střechy,
   • řezy s vyznačením osazení objektu do terénu a s vyznačenou ustálenou hladinou spodní vody,
   • pohledy s určením způsobu úpravy povrchů a jejich barevného řešení, popřípadě další požadované úpravy,
   • doplňkové výkresy podle potřeby (perspektivy, architektonické detaily, detaily specificky požadovaných stavebních úprav, výkresy tvarů zámečnických konstrukci, výkresy truhlářských výrobků apod.),
   • technické vybavení objektů (zdravotní a elektroinstalace, vzduchotechniky atd.) musí obsahovat technickou zprávu s popisem řešení a bilancí potřeb a dále výkresovou část, vyjadřující konstrukční a prostorové řešení včetně rozmístění potřebného vybavení, nezbytné řezy, schémata apod.,
   • inženýrské objekty - dokumentace obsahuje technickou zprávu, situaci zpravidla v měřítku 1:500 resp. 1:1000, podélné profily v měřítku 1:100, u liniových staveb v měřítku 1:1000/100, vzorové příčné řezy a charakteristické příčné řezy v měřítku 1:100 a vytyčovací výkresy.

F - Staveniště a provádění výstavby

V této části se stanoví základní koncepce projektu organizace výstavby (POV), tj. studie zařízení staveniště a základních podmínek pro provádění a průběh stavby. U staveb, jejichž řešení je technicky jednoduché, se obsah a rozsah projektu po dohodě se stavebním úřadem přiměřeně zjednoduší, případně úplně vypustí.

Dokumentace oddílu F - staveniště a provádění výstavby (POV) obsahuje:

1. Technickou zprávu, zahrnující:
   • stručnou charakteristiku staveniště,
   • kapacitu stávajících objektů vhodných pro využití jako zařízení staveniště,
   • návrh nových objektů pro zařízení staveniště,
   • využití objektů zařízení staveniště jednotlivými účastníky výstavby,
   • předpokládaný počet pracovníků při výstavbě a jejich sociální zabezpečení,
   • zabezpečení přívodu vody, elektrické energie, případně ostatních potřebných zdrojů energie a komunikačních zařízení pro stavební práce vč. stanovení jejich množství a míst napojení,
   • údaje o dopravních trasách pro přesun rozhodujících dodávek a materiálů, včetně tras k zemníkům a úložištím přebytečné zeminy a ornice, údaje o případných opatřeních nebo navržených úpravách na dopravních trasách,
   • údaje o použitých technologiích, které vyžadují zvláštní bezpečnostní nebo jiná opatření,
   • vliv provádění stavby na životní prostředí a způsob omezení nebo vyloučení negativních účinků staveništního provozu,
   • podmínky a nároky na provádění stavby,
   • lhůty výstavby a předpokládaný termín zahájení a dokončení stavby, případně předpokládané termíny dokončení jednotlivých etap stavby nebo rozhodujících objektů a zařízení,
   • časové plány objektů a stavby,
   • určení stavebních objektů, které bude nutno uvést do předběžného provozu s udáním těchto termínů,
   • časový postup likvidace zařízení staveniště.
   
   
2. Situaci základní koncepce zařízení staveniště.
   Situace se zpracovává v měřítku totožném s celkovou situací stavby, do níž se zpravidla promítne přítiskem, nebo se dodatečně zakreslí.
   
   V barevném provedení se používá pro zakreslení zařízení staveniště zelená barva. V situaci se zakresluje :
   • hranice staveniště případně dalších vedlejších stavenišť,
   • místa napojení staveniště na veřejné komunikace,
   • plochy, na kterých je možno vybudovat skládky,
   • dočasné objekty zařízení staveniště, bez určení jejich věcného a časového využití,
   • umístění deponií a mezideponií pro skládku ornice a zeminy,
   • předpokládaný systém základních vnitrostaveništních komunikací,
   • návrh umístění jeřábových drah a zpevněných ploch pro hlavní montážní prostředky,
   • označení odběrných a napojovacích bodů energetických a inženýrských sítí pro potřeby staveniště,
   • ochranná opatření stávajících objektů, zeleně a porostů s vyznačením bezpečnostních pásem.

2.5.2 Projednání dokumentace, stavební povolení

Dokumentaci je třeba projednat s účastníky stavebního řízení a vybranými institucemi státní správy a organizacemi. Rozsah těchto organizací určí stavební úřad podle povahy a důležitosti stavby. Všechna vyjádření musí být písemná a ukládají se do zvláštní složky podle přiloženého seznamu, aby stavební úřad mohl zkontrolovat jejich úplnost a respektování v předkládané dokumentaci. V případě, že stavebník nesplní některé podmínky, nebo předložená dokumentace není dostatečným podkladem pro řádné rozhodnutí, určí stavební úřad termín, do kdy musí být dokumentace doplněna, jinak stavební řízení zastaví.

Výsledkem stavebního řízení je vydání stavebního povolení.Ve stavebním povolení specifikuje stavební úřad závazné podmínky pro provedení a užívání stavby a rozhodne o námitkách účastníků stavebního řízení. Stavební povolení zašle všem účastníkům stavebního řízení s poučením o odvolání. Odvolání mohou podat účastníci řízení do 15 dnů ode dne doručení. Po tomto termínu nabývá stavební povolení právní moci a stavebník může zahájit stavební práce. Stavební povolení pozbývá platnosti, jestliže stavebník nezahájil stavbu do dvou let ode dne, kdy stavební povolení nabylo právní moci. Termín dokončení stavby je stanoven ve stavebním povolení. Při nedodržení tohoto termínu musí stavebník požádat příslušný stavební úřad o prodloužení termínu výstavby.

předchozí kapitola 2.4

následující kapitola 2.6

zpět na obsah